Zmiany w kontroli zarządczej i audycie wewnętrznym w świetle nowelizacji ustawy o finansach publicznych w 2026 r.

Projekt nowelizacji ustawy o finansach publicznych stanowi jedną z najbardziej kompleksowych reform w obszarze zarządzania sektorem publicznym od wielu lat.

Zakres proponowanych zmian w ustawie to przebudowa fundamentów systemu kontroli zarządczej i audytu wewnętrznego, który ma na celu zwiększenie przejrzystości, odpowiedzialności i skuteczności działania jednostek sektora finansów publicznych.

Reforma zmian obejmuje zarówno zasady planowania i raportowania, jak i strukturę organizacyjną. W praktyce oznacza to konieczność przemyślenia na nowo sposobu funkcjonowania wielu procesów zarządczych. Od jednostek będzie to wymagało znacznego wysiłku organizacyjnego, przeglądu procedur, dostosowania dokumentacji, a często także zmiany sposobu myślenia o kontroli zarządczej i audycie.

Proponujemy Państwu udział w spotkaniu, podczas którego przeprowadzimy analizę zmian tych przepisów ustawy, które dotyczą jednostek samorządu terytorialnego w obszarze kontroli zarządczej i audytu wewnętrznego.

• Uzyskanie kompletnych i bieżących informacji na temat tych zmian ustawy o finansach publicznych, które mają wpływ na organizację kontroli zarządczej i audytu.
• Poznanie projektowanych zmian prawnych w zakresie kontroli zarządczej.
• Przedstawienie nowych przepisów dotyczących audytu wewnętrznego oraz omówienie sposobu wdrożenia ich w życie.
• Wskazanie nowych regulacji, które wprowadza ustawa i omówienie jej wpływu na prawidłowe funkcjonowanie audytu wewnętrznego w jednostce sektora finansów publicznych.

I. Powody zmiany ustawy o finansach publicznych w zakresie kontroli zarządczej i audytu wewnętrznego - omówienie działań oraz dokumentów będących podstawą przygotowanych zmian do ustawy. Przyjęto tylko zmiany w zakresie audytu wewnętrznego.

II. Proponowane zmiany ustawy w zakresie kontroli zarządczej odłożone na później ale projekt precyzuje kierunki interpretacji obowiązujących przepisów i przygotowań do zmian systemowych:

1. .zmiana pojęcia kontroli zarządczej
2. omówienie poziomów kontroli zarządczej – tzw. model trzech linii
3. rozszerzenie celów kontroli zarządczej
4. uelastycznienie procesu planowania w organizacji
5. możliwość wydawania wytycznych w JST
6. rozszerzenie obowiązku składania oświadczeń o stanie kontroli zarządczej
7. nowe standardy kontroli zarządczej i inne akty wykonawcze
    

III. Zmiany ustawy w zakresie audytu wewnętrznego – przełożone na później.

1. zmiana definicji audytu wewnętrznego
2. rozszerzenie katalogu jednostek sektora finansów publicznych zobowiązanych do prowadzenia audytu wewnętrznego
3. zapewnienie odrębności komórki audytu wewnętrznego w jednostce
4. wprowadzenie jednolitych zasad ustalania łącznego wymiaru czasu pracy audytorów wewnętrznych
5. ochrona stosunku pracy audytora wewnętrznego – wymóg uzyskania opinii Ministra Finansów
6. wprowadzenie obowiązku opracowania oraz stosowania programu zapewnienia
   i poprawy jakości audytu wewnętrznego
7. waloryzacja progów dla ustalenia obowiązku prowadzenia audytu wewnętrznego
   w jednostce sektora finansów publicznych
8. nowy sposób oceny obowiązku prowadzenia audytu wewnętrznego w jednostce
9. nowa ścieżka uzyskiwania kwalifikacji do prowadzenia audytu wewnętrznego
10. prowadzenie rejestru jednostek sektora finansów publicznych prowadzących audyt wewnętrzny
     

IV. Nowe Standardy audytu wewnętrznego – jak należy działać.

V. Podsumowanie szkolenia

Kierownicy jednostek organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego, urzędów wojewódzkich, wojewódzkich urzędów pracy, pracownicy wydziałów (komórek) audytu i kontroli, audytorzy wewnętrzni, skarbnicy, kierownicy jednostek, pracownicy pionu finansowo-księgowego jst, osoby odpowiedzialne za planowanie i przebieg kontroli zarządczej.

Radca prawny, audytor, doradca, pracownik samorządowy, arbiter i obserwator z listy Prezesa UZP w latach 2004-2007, audytor systemu finansów publicznych od 2002 roku. Z audytem wewnętrznym jest związana od samego początku systemu. Praktyk, który przeprowadził liczne audyty zewnętrzne z zakresu działalności jednostek sektora finansów publicznych.