Zasady nadzoru właścicielskiego sprawowanego nad spółkami komunalnymi z udziałem gminy, po zmianach obowiązujących od 13 października 2022 r.

Podczas szkolenia zostaną omówione przepisy dotyczące nadzoru właścicielskiego, który sprawowany jest nad spółkami komunalnymi z udziałem majątku gminy. Nierzadko przedmiotem spornym pozostaje zakres uprawnień kontrolnych radnych nad działalnością spółek z udziałem jst. Prowadząca w przystępny sposób omówi m.in. formy wsparcia spółek komunalnych, obowiązki i uprawnienia organów właścicielskich oraz rad nadzorczych, a także wskaże metody oceny efektywności ich funkcjonowania.

• Omówienie regulacji wewnętrznych w strukturze urzędu związanych z zapewnieniem nadzoru i kontroli nad spółkami.
• Wskazanie praktycznych aspektów realizacji zadań statutowych i celów publicznych.
• Przypomnienie obowiązków organów właścicielskich oraz rad nadzorczych.
• Poznanie uprawnień radnych do kontroli nad działalnością spółek.
• Omówienie zwiększonych obowiązków sprawozdawczych i analitycznych jst w zakresie konieczności monitorowania majątku jst zaangażowanego w spółkach.
• Wskazanie przykładów nieprawidłowości w systemie nadzoru.
• Dokonanie przeglądu wybranego orzecznictwa i rozstrzygnięć nadzorczych.

Odpowiemy m.in. na pytania:

• Czy radni mają prawo do bezpośredniej kontroli w spółce?
• Czy mają prawo do przeglądu dokumentów i żądania wyjaśnień?
• Jakie są obecnie granice nadzoru i kontroli w świetle zmian w kodeksie spółek, a także w przepisach o zasadach rachunkowości?
• Jak zmiany w KSH wpłyną na zakres uprawnień wykonywanych w ramach nadzoru przez komórki organizacyjne urzędu?

1. Wprowadzenie – podstawowe przepisy i zmiany w Kodeksie spółek handlowych.
2. Rodzaje spółek i zasady tworzenia przez jst (aport rzeczowy, finansowy oraz wysokość udziałów, działalność w sferze użyteczności publicznej).
3. Obowiązki kontrolne i nadzorcze organu właścicielskiego nad spółkami z udziałem jednostek samorządu terytorialnego – zadania organu wykonawczego oraz organu stanowiącego – uprawnienia wspólnika.
4. Zasady organizacji nadzoru i kontroli w strukturze urzędu – regulacje wewnętrzne (modele - rozwiązania praktyczne).
5. Zasady, cele i instrumenty nadzoru organów wewnętrznych spółki nad działalnością zarządu – rada nadzorcza, czy komisja rewizyjna, obowiązki zarządu i rady nadzorczej w świetle zmian w KSH.
6. Wpływ zmian wprowadzonych w KSH od 13 października 2022 r. na sposoby nadzoru.
7. Regulacje dotyczące składu władz zarządzających, kontrolnych, rewizyjnych, pełnomocników spółek z udziałem gminnych osób prawnych lub przedsiębiorców (czy skarbnik może być członkiem rady nadzorczej?).
8. Uprawnienia radnych do wykonywania bezpośredniej kontroli, do uzyskiwania informacji i materiałów oraz wglądu w działalność spółek.
9. Powiązanie instrumentów wynagradzania kadry zarządzającej i członków rad nadzorczych z efektywnością spółki.
10. Zatwierdzenie sprawozdania finansowego oraz sprawozdania z działalności spółki, udzielenia absolutorium członkowi zarządu przez walne zgromadzenie – warunkiem części zmiennej wynagrodzenia.
11. Metoda wskaźnikowa dla oceny efektywności.
12. Formy wsparcia spółek komunalnych z udziałem jst. Podwyższenie kapitału, dopłaty do kapitału, dotacje, poręczenia, zrekompensowanie kosztów jakie ponosi spółka z tytułu wykonywania zadań własnych gminy.
13. Wykorzystanie danych zawartych w sprawozdaniu finansowym oraz sprawozdaniu z działalności spółki dla dokonania oceny efektywności zarządzania spółką oraz ustalenia wynagrodzenia zmiennego (wybrane przykłady).
14. Liczba i wartość posiadanych akcji, udziałów w spółkach jst, zmiany oraz zasady zbycia – nowy, obowiązkowy element informacji do sprawozdania finansowego jednostki samorządu terytorialnego.
15. Wybrane orzecznictwo oraz rozstrzygnięcia nadzorcze.
16. Przykłady nieprawidłowości w systemie nadzoru.

Do udziału w szkoleniu zapraszamy radnych, członków komisji rewizyjnych, organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego wykonujących obowiązki nadzoru właścicielskiego, członków rad nadzorczych, przedstawicieli zarządów, skarbników i głównych księgowych jst oraz spółek, kadrę kierowniczą i pracowników urzędów zajmujących się z ramienia organu wykonawczego czynnościami nadzoru, kontrolerów wewnętrznych i audytorów.

Prawnik, ekonomista, specjalista i praktyk z zakresu prawa samorządowego, rachunkowości i finansów publicznych, w tym audytu, kontroli zarządczej i inwentaryzacji. Doświadczony trener i wykładowca z ponad 30 lat pracy w sektorze finansów samorządowych. Od wielu lat jest wykładowcą na szkoleniach organizowanych przez FRDL.