Zezwolenia i kontrola działalności asenizacyjnej – nadzór wojewody i nowe obowiązki gmin z uwzględnieniem zmiany art. 47 ustawy prawo przedsiębiorców

Dlaczego warto wziąć udział w naszym szkoleniu?

• Zgodność z nowymi zasadami planowania kontroli od 2026 r.: Od 1 stycznia 2026 r. uległy zmianie zasady planowania kontroli przedsiębiorców. Nowe brzmienie art. 47 ustawy – Prawo przedsiębiorców wiąże planowanie kontroli z okresową analizą prawdopodobieństwa naruszenia prawa. Wymaga to od gmin opracowania kryteriów oceny ryzyka oraz powiązania poziomu tego ryzyka z częstotliwością czynności kontrolnych.
• Odpowiedź na wyniki kontroli NIK, WIOŚ i GIOŚ: Potrzeba uporządkowania tego obszaru wynika z ustaleń organów nadzorczych. Raport GIOŚ z marca 2026 r. wskazuje na systemowe uchybienia w nadzorze JST nad podmiotami świadczącymi usługi asenizacyjne, w tym na niewystarczające prowadzenie kontroli i pobieżną analizę sprawozdań kwartalnych.

Uczestnicząc w szkoleniu:

• Uporządkujesz zasady wydawania zezwoleń na prowadzenie działalności asenizacyjnej oraz dowiesz się, jakie wymagania można stawiać przedsiębiorcom.
• Poznasz nowe zasady planowania kontroli wynikające ze zmienionego art. 47 Prawa przedsiębiorców i nauczysz się przygotowywać analizę prawdopodobieństwa naruszenia prawa.
• Dowiesz się, jak prawidłowo przygotować i przeprowadzić kontrolę przedsiębiorcy, określić jej zakres oraz udokumentować wykonane czynności,
• Poznasz praktyczne zasady reagowania na naruszenia warunków zezwolenia, prowadzenie działalności bez wymaganego zezwolenia oraz inne nieprawidłowości,
• Nauczysz się rozróżniać przesłanki i skutki wygaśnięcia oraz cofnięcia zezwolenia.
• Poznasz najczęstsze uchybienia wskazywane przez NIK, WIOŚ i organy nadzoru oraz rozwiązania pozwalające ograniczyć ryzyko ich wystąpienia w Twojej gminie.

Uczestnicy szkolenia otrzymają wzory:

• uchwały w sprawie wymagań jakie mają spełniać przedsiębiorcy ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na świadczenie usług asenizacyjnych,
• decyzji w sprawie zezwolenia na opróżnianie zbiorników bezodpływowych lub osadników w instalacji przydomowej oczyszczalni ścieków,
• przykładowy katalog wymagań szczegółowych, które należy określić w zezwoleniu,
• zawiadomienia, upoważnienia i protokołu kontroli,
• wezwania do zaniechania działań niezgodnych z warunkami udzielonego zezwolenia,
• przykładowy zestaw zasad i kryteriów do określenia i przypisania konkretnych grup ryzyka przedsiębiorcom.

1. Analiza Raportów NIK 2018-2022 odnoszących się do sposobu prowadzenia nadzoru na działalnością asenizacyjną przez samorządy oraz raportu GIOŚ z marca 2026 roku– stwierdzone braki w postaci podejmowania czynności kontrolnych i dokonywania analiz sprawozdań kwartalnych.
2. Podstawa prawna odnosząca się do prowadzenia działalności asenizacyjnej.
3. Przegląd przepisów odnoszących się do sposobu przeprowadzania czynności kontrolnych wobec przedsiębiorców świadczących usługi asenizacyjne -  ustawy: o utrzymaniu czystości i porządku w gminie, prawo ochrony środowiska oraz prawo przedsiębiorców.
4. Kluczowe dla prowadzenia działalności asenizacyjnej rozporządzenia Ministra Infrastruktury:
• W sprawie wymagań dla pojazdów asenizacyjnych z dnia 12 listopada 2002 roku (Dz.U. 2002 nr 193 poz. 1617.
• W sprawie wprowadzania nieczystości ciekłych do stacji zlewnych z dnia 04 sierpnia 2023 (Dz.U. 2023 poz.1716).
5. Podstawa wydania zezwolenia na świadczenie usług asenizacyjnych:
• Uchwała w sprawie wymagań dla przedsiębiorców ubiegających się o wydanie zezwolenia.
• Elementy wniosku o udzielenie zezwolenia.
• Zapewnienie o gotowości przyjmowania nieczystości ciekłych przez stację zlewną.
6. Warunki świadczenia usługi opróżniania osadników w instalacjach przydomowych oczyszczalni ścieków i transport nieczystości ciekłych stacji zlewnej przez przedsiębiorców posiadających aktualne zezwolenie na opróżniania zbiorników bezodpływowych.
7. Okresowa analiza prawdopodobieństwa naruszenia prawa w ramach wykonywania działalności gospodarczej – podstawa opracowania planu kontroli – konsekwencje zmian art. 47 ustawy prawo przedsiębiorców.
8. Definicja ryzyka naruszenia przepisów prawa w branży asenizacyjnej – zasady i kryteria przypisywania do określonej grupy.
9. Klasyfikacja poziomów ryzyka i konsekwencje w zakresie częstotliwości przeprowadzania kontroli.
10. Przygotowanie kontroli przedsiębiorców świadczących usługi asenizacyjne:
• Schemat kontroli na stronie BIP urzędu.
• Zawiadomienie o kontroli.
• Upoważnienie.
• Legitymacja służbowa.
• Miejsce przeprowadzania kontroli.
11. Zakres kontroli – realizacja usług zgodnie z warunkami określonymi w zezwoleniu:
• Pojazdy asenizacyjne – stan techniczny, zgodność z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu, oznakowanie.
• Zabiegi sanitarne z zakresu ochrony środowiska i ochrony sanitarnej.
• Baza transportowa.
• Miejsca przekazywania nieczystości ciekłych.
11. Protokół – podsumowanie kontroli.
12. Procedury dotyczące wygaszenia oraz cofnięcia zezwolenia.
13. Sankcja z tytułu prowadzenia działalności bez wymaganego zezwolenia.
14. Postępowanie w przypadku ujawnienia prowadzenia działalności z naruszeniem warunków określonych w zezwoleniu.

Pracownicy JST zajmujący się obszarem nieczystości ciekłych, kierownicy i naczelnicy wydziałów odpowiadających za gospodarkę komunalną i ochronę środowiska, ewentualnie reprezentanci rad gmin/miast. Właściciele firm asenizacyjnych – zarówno prywatni jak i Miejskie Zakłady Gospodarki Komunalnej czy też ZGK, PWIK itp.

ekspert z zakresu gospodarki nieczystościami ciekłymi oraz wdrażania przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W latach 2014–2018 pełnił funkcję wójta, dzięki czemu doskonale zna praktyczne wyzwania związane z realizacją obowiązków samorządów, w tym wynikających z kontroli organów nadzoru. Od 2019 roku współpracuje z jednostkami samorządu terytorialnego w całej Polsce, wspierając je w organizacji systemu nadzoru nad gospodarką nieczystościami ciekłymi oraz wdrażaniu nowych obowiązków ustawowych. Od 2021 roku specjalizuje się w doradztwie dotyczącym ewidencji, kontroli właścicieli nieruchomości oraz funkcjonowania systemu odbioru nieczystości ciekłych. Współpracuje z organizacjami i stowarzyszeniami samorządowymi, uczestniczy w pracach grup roboczych ds. nieczystości ciekłych oraz reprezentuje środowisko samorządowe w kontaktach z Departamentem Gospodarki Wodnej Ministerstwa Infrastruktury, Państwowym Gospodarstwem Wodnym Wody Polskie oraz Głównym Inspektoratem Ochrony Środowiska. Jest autorem licznych audytów, konsultacji i szkoleń dla JST oraz ekspertem uczestniczącym w opracowywaniu rozwiązań informatycznych wspierających prowadzenie ewidencji i kontroli wynikających z przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Łączy wiedzę prawną z wieloletnim doświadczeniem praktycznym, dzięki czemu prowadzone przez niego szkolenia koncentrują się na rzeczywistych problemach i rozwiązaniach możliwych do zastosowania w codziennej pracy samorządów.