Przewodniczący rad i radni – wyzwania kadencji 2024–2029.

Specjalizujemy się w wydarzeniach stacjonarnych i on line prowadzonych przez najwyższej klasy ekspertów i doświadczonych praktyków. Wydarzeniach interaktywnych, ciekawych i przydatnych. Nasze szkolenia, konferencje oraz spotkania dają wiedzę, którą mogą Państwo praktycznie wykorzystać w swoim miejscu pracy. Szkolimy jednostki samorządu terytorialnego od trzydziestu pięciu lat. Współpracujemy z proponowanymi prowadzącymi od wielu lat dlatego wiemy, że to seminarium zwiększy Państwa wiedzę merytoryczną i praktyczne umiejętności w zakresie działalności Przewodniczących Rad oraz udziału radnych w pracach rad gmin, miast i powiatów.

W trakcie konferencji zespół prowadzących przeprowadzi Państwa krok po kroku przez najważniejsze aspekty pracy Przewodniczących rad, radnych, Sekretarzy, pracowników biur rady. Porozmawiamy o bieżących problemach, zadaniach oraz pokażemy różne sposoby podchodzenia do wyzwań, z jakimi się Państwo spotykacie.
Wykład dr Rafała Budzisza pozwoli radnym lepiej rozumieć znaczenie jawności i partycypacji, co przełoży się na skuteczniejsze konsultacje społeczne i wyższy poziom zaufania mieszkańców. Prelekcja Joanny Martyniuk-Plachy wzmocni kompetencje kontrolne radnych w procesie budżetowym, zwiększając szanse na przyjęcie realistycznego i przejrzystego planu finansowego. Dr Jarosław Dolny wyposaży uczestników w aktualną wiedzę o obowiązkach wynikających z nowej ustawy o ochronie ludności, dzięki czemu będą mogli ocenić, czy ich gmina jest realnie przygotowana na sytuacje kryzysowe. Analiza przypadków przedstawiona przez Grzegorza Drozda nauczy radnych reagować na niecodzienne zdarzenia podczas sesji, co podniesie kulturę prowadzenia obrad i zminimalizuje ryzyko uchylenia uchwał.

09.30 – 10:00 Rejestracja uczestników
10.00 – 10:05 Otwarcie Seminarium
10:05 – 11:00 dr Rafał Budzisz - Działalności uchwałodawcza rady
W tej części porozmawiamy o znaczeniu partycypacji obywatelskiej w samorządzie, odwołując się do konstytucyjnej zasady pomocniczości i ustawowych reguł jawności. Prowadzący omówi najpopularniejsze formy włączania mieszkańców w prace rady i komisji—konsultacje tematyczne, zespoły doradcze, transmisje online czy budżet obywatelski—pokazując, że skuteczność zależy nie tylko od przepisów, lecz także od kultury dialogu. W tym kontekście przedstawi wymogi techniczne i organizacyjne zapewniające otwartość obrad oraz wskaże, kiedy prawo dopuszcza wyłączenie jawności, np. dla ochrony danych osobowych lub tajemnicy przedsiębiorstwa.
Następnie przejdzie do praktyki zabierania głosu: krok po kroku wyjaśni, jak mieszkańcy mogą wnioskować o udzielenie głosu, jakie są obowiązki przewodniczącego wobec mówcy i jakie techniki retoryczne pomagają w klarownym przekazie. Wykład zakończy omówieniem szczególnych kanałów wpływu obywateli—petycji, obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej, konsultacji i nadzwyczajnych sesji—akcentując, że właściwy dobór narzędzia i dobre przygotowanie wypowiedzi wzmacniają realny wpływ mieszkańców na decyzje rady.
11:00 – 12:00 Joanna Martyniuk-Placha - Szczególna rola komisji rewizyjnej w procedurze uchwalania budżetu jst
Prowadząca przedstawi szczególną rolę komisji rewizyjnej w procedurze uchwalania budżetu jednostki samorządu terytorialnego, akcentując jej unikalne uprawnienia kontrolne już na etapie prac nad projektem uchwały budżetowej. Wyjaśni, że zanim projekt trafi pod obrady rady, komisja analizuje założenia dochodów i wydatków, sprawdza zgodność z wieloletnią prognozą finansową, identyfikuje ryzyka (np. nadmierne obciążenie długiem czy niedoszacowane wpływy) i formułuje rekomendacje zmian. Ten wstępny audyt nadaje projektowi budżetu rangę dokumentu zweryfikowanego pod kątem legalności, celowości i gospodarności jeszcze przed publiczną debatą.
W drugiej części wykładu prowadząca pokaże, jak opinia komisji rewizyjnej wpływa na przebieg sesji budżetowej: rekomendacje zawarte w protokole muszą zostać omówione przez skarbnika, a jej członkowie odpowiadają na pytania radnych i mieszkańców, wzmacniając transparentność całej procedury. Zwróci uwagę, że choć komisja nie może wnieść formalnego wniosku o odrzucenie projektu, to jej negatywna ocena potrafi przesądzić o konieczności autopoprawek zarządu lub zgłoszenia poprawek przez kluby radnych. Prowadząca podkreśli także współpracę z  RIO, która korzysta z ustaleń komisji przy opiniowaniu projektu, oraz fakt, że doświadczenia z kontroli wykonania budżetu za rok poprzedni stają się dla komisji naturalnym punktem odniesienia przy ocenie nowego planu finansowego.
12:00 – 13:00 dr Jarosław Dolny - Obrona cywilna ludności - co radny powinien wiedzieć?
Ustawa z 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej, obowiązująca od 1 stycznia 2025 r., przypisała radnym konkretne zadania. Rada gminy musi co roku zabezpieczać w budżecie środki na schrony, systemy alarmowe, szkolenia i inne przedsięwzięcia wskazane przez wójta lub burmistrza, a co dwa lata otrzymuje od niego raport o stanie przygotowań gminy do realizacji zadań ochronnych.
 Radny powinien więc znać strukturę nowego systemu, zakres zadań własnych gminy i powiatu, harmonogram tworzenia oraz aktualizacji programu ochrony ludności. Wiedza o treści rozporządzenia z 23 stycznia 2025 r. w sprawie szczegółowej zawartości programu ochrony ludności pomoże radnym ocenić kompletność lokalnych planów i  przypisać odpowiedzialność za każde zadanie.
13:00 – 14:00 Grzegorz Drozd - Co na sesji zdarzyć się może i jak poprawnie reagować? Analiza dobrych praktyk
Co na sali sesyjnej może się wydarzyć – opowie prowadzący, przywołując takie przykłady, jak m.in. sytuacja, w której kamera pokazuje radnego głosującego „przeciw”, ale system elektroniczny rejestruje „za” i to właśnie cyfrowy zapis pozostaje wiążący; albo moment, gdy część radnych opuszcza salę tuż po uruchomieniu systemu, a kworum wciąż jest zachowane, bo liczy się obecność w chwili rozpoczęcia głosowania.
Wspomni też o sesji nadzwyczajnej wymuszonej przez jedną czwartą składu rady, którą przewodniczący musi zwołać w ciągu siedmiu dni bez ingerencji w zaproponowany porządek; o tajnym głosowaniu prowadzonym przy stałych pulpitach, unieważnianym z powodu braku pełnej anonimowości; oraz o posiedzeniu prowadzonym przez osobę nieuprawnioną, co automatycznie obciąża wszystkie podjęte uchwały ryzykiem nieważności.
14.00 Podsumowanie i zakończenie  

Przewodniczący rad, radni, przewodniczący i członkowie komisji działających zgodnie z regulaminem pracy rady gminy (powiatu), sekretarze, osoby zajmujące się obsługą biur rad, osoby współpracujące z organem uchwałodawczym.

dr Rafał Budzisz
Adiunkt w Zakładzie Prawa Samorządu Terytorialnego Katedry Prawa Administracyjnego i Nauki Administracji na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego, specjalizuje się w zakresie: prawa samorządu terytorialnego, prawa urzędniczego, prawa pracy w samorządzie terytorialnym, etyki pracownika samorządowego, zakładów opieki zdrowotnej i ochrony zdrowia, gospodarki komunalnej, przeciwdziałania narkomanii i alkoholizmowi, oraz innych zagadnień dotyczących samorządu terytorialnego i prawa administracyjnego. Autor wielu publikacji z zakresu prawa administracyjnego i samorządu terytorialnego, w tym współautor Encyklopedii Samorządu Terytorialnego. Adiunkt w Szkole Wyższej COSINUS w Łodzi, wykładowca prawa administracyjnego, prawa samorządu terytorialnego i nauki administracji, Wykładowca prawa administracyjnego i organizacji administracji Wyższej Szkoły Stosunków Międzynarodowych i Dyplomacji w Łodzi, Wieloletni wykładowca Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej.

dr Jarosław Dolny
Doktor nauk prawnych (Uniwersytet Jana Kochanowskiego w Kielcach, 2023 roku), wykładowca Wyższej Szkoły Kształcenia Zawodowego we Wrocławiu, radca prawny, wieloletni pracownik administracji publicznej (administracji samorządowej i rządowej) oraz praktyk stosowania prawa w kancelarii prawnej, aktualnie pracownik samorządowy (kierownik działu) w miejskiej jednostce organizacyjnej, doświadczony szkoleniowiec współpracujący z Fundacją Rozwoju Demokracji Lokalnej, żołnierz Wojsk Obrony Terytorialnej oraz autor wielu publikacji naukowych, w tym opinii pt. „Projektowane zadania organów samorządu terytorialnego w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej”, opublikowanej w Centrum Ekspertyzy Lokalnej FRDL.
W trakcie VIII Krajowego Kongresu Sekretarzy moderował panel „Ochrona ludności i obrona cywilna, także w  sytuacjach kryzysowych (m.in. powodziowych) – rozważania o projekcie ustawy w kontekście zadań samorządu terytorialnego”. W kręgu jego zainteresowań prawnych znajduje się prawo konstytucyjne, postępowanie administracyjne oraz prawo administracyjne ustrojowe i materialne, w szczególności problematyka samorządu terytorialnego, prawo wodne oraz zagadnienia obronności (prawo wojskowe).

Grzegorz Drozd
Radca prawny, wieloletni zastępca kierownika oddziału nadzoru w Dolnośląskim Urzędzie Wojewódzkim we Wrocławiu (2016-2024). Specjalizuje się w zakresie kwestii statutowych i ustrojowych JST, zagadnień oświatowych oraz utrzymania czystości i porządku w gminach. Posiada 13-letnie doświadczenie w weryfikacji prawnej aktów prawa miejscowego. Autor licznych publikacji  zakresu prawa administracyjnego i  samorządowego na łamach Dziennika Gazety Prawnej, miesięcznika "Gazeta Samorządu i Administracji" (Infor), a także "Pracownik Samorządowy" z dwutygodnika samorządowego "Wspólnota" (Municipium). Od 2024 r. współprowadzi kancelarię prawną specjalizującą się w prawie samorządowym.

Joanna Martyniuk-Placha
Radca prawny, doktorantka Szkoły Doktorskiej Nauk Humanistycznych i Społecznych Uniwersytetu Zielonogórskiego, dyscyplina: nauki prawne. Wieloletni praktyk, ekspert z zakresu prawa administracyjnego, samorządowego, ustawy o finansach publicznych, ustawy o dostępie do informacji publicznej, zamówień publicznych, a także wydatkowania środków w ramach programów unijnych. Doświadczona trenerka, prowadząca szkolenia dla pracowników administracji publicznej i wykładowca na studiach podyplomowych. Wieloletni radca prawny rady miasta jednego z dużych miast wojewódzkich.