4. Wszczęcie postępowania:
- Wpłynięcie podania – ocena czy jest pismem o sprawę administracyjną, czy ma właściwą formę?
- Wpływ podania e-mail.
- Wpływ drogą pisemną papierową przez przesyłkę pocztową lub złożenie na dziennik podawczy.
- Wpływ drogą pisemną elektroniczną za pośrednictwem e-PUAP lub systemu teleinformatycznego.
- Przyjęcie podania ustnego do protokołu w siedzibie organu.
- Sprawdzenie, czy organ jest organem właściwym w sprawie - dalsze kroki.
- Sprawdzenie, czy są wszystkie elementy podania (adres, podpis strony, dołączone pełnomocnictwo, dokumenty, jeśli ustawa materialna wymaga). Dalsze kroki.
- Prawidłowa forma – dalsze procedowanie.
- Braki formalne - wezwanie o uzupełnienie braków formalnych z zakreśleniem terminu.
- Uzupełnienie braków formalnych – dalsze procedowanie.
- Niezupełnie braków formalnych – pozostawienie podania /wniosku bez rozpoznania.
- Zawiadomienie strony o wszczęciu postępowania z urzędu wraz z odpowiednimi pouczeniami.
- Odmowa wszczęcia postępowania.
- Zwrot podania - art. 66 k.p.a.
5. Doręczenia pism i decyzji:
- Wysyłka pism i decyzji za pośrednictwem e-doręczeń, e-PUAP, systemu teleinformatycznego operatora pocztowego lub pracowników.
- Właściwe: podpisanie odbioru korespondencji osobiście w siedzibie organu lub na zwrotnym potwierdzeniu odbioru.
- Zastępcze: przez domownika lub sąsiada, podwójne awizowanie, przez kuratora dla osób nieznanych z miejsca pobytu.
- Konieczność dokumentacji w zakresie doręczenia: zwrotne potwierdzenie odbioru, śledzenie przesyłek.
- Doręczenie elektroniczne - system e-PUAP, system teleinformatyczny, system e-doręczeń (odmienne regulacje), konieczność weryfikacji podpisu zgodnie z art. 14 k.p.a.
- Skutki nieprawidłowego doręczenia.
- Obowiązki organu i obowiązki strony w świetle nowej ustawy o doręczeniach elektronicznych.
- Relacja k.p.a. i ustawy o doręczeniach elektronicznych.
- Skuteczność doręczenia a prowadzenie postępowania administracyjnego.
6. Postępowanie wyjaśniające i dowodowe:
- Jakie błędy popełniają organy w ramach postępowania dowodowego?
- Omówienie procedury dowodowej.
- Sporządzanie wezwań do osobistego stawiennictwa, wezwań do uzupełnienia złożonego wniosku, zawieranie odpowiednich pouczeń kierowanych do strony.
- Sporządzanie protokołu z wyjaśnień strony, odbieranie oświadczeń sporządzonych przez stronę postępowania (prawidłowe konstruowanie protokołu, waga dowodowa protokołu), sporządzanie notatek służbowych i ich dalsze wykorzystywanie w prowadzonym postępowaniu wyjaśniającym.
- Udostępnianie i odmowa udostępnienia akt stronie, sporządzanie uwierzytelnionych odpisów dokumentów – kiedy i w jakich przypadkach jest to możliwe i kto jest upoważniony do uwierzytelniania dokumentów?
- Pomoc prawna – zwrócenie się do innego organu (pismo przewodnie – wskazanie czego organ oczekuje).
- Ocena dowodów.
7. Postępowanie organu - wyłączanie pracownika, terminy w postępowaniu, terminy załatwiania spraw oraz ponaglenia:
- Załatwienie sprawy w terminie art. 35-36 k.p.a.
- Zawiadomienie o nowym terminie załatwienia sprawy i pouczenie o prawie do wniesienia ponaglenia art. 37 k.p.a.
8. Sposoby obliczania terminów procesowych.
9. Mediacja – ocena czy sprawa nadaje się do mediacji – adnotacja w aktach: skierowanie do mediacji lub adnotacja, dlaczego odstąpiono od mediacji.
10. Zawieszanie prowadzonego postępowania administracyjnego - z urzędu i na wniosek, obligatoryjne i fakultatywne – schematy.
11. Wydawanie decyzji:
- Decyzja merytoryczna (pozytywna lub negatywna).
- Decyzja związana i uznaniowa.
- Decyzja formalna (umorzenie postępowania).
- Podanie prawidłowej podstawy prawnej.
- Prawidłowe określenie stron postepowania.
- Precyzyjne sformułowanie rozstrzygnięcia.
- Uzasadnienie decyzji – prawne (podanie podstawy działania i wytłumaczenie przepisu) uzasadnienie faktyczne – jakie przesłanki, co ustalono jakimi dowodami, odniesienie się do zarzutów.
- Odpowiednie formułowanie wniosków przy analizie dowodów zebranych w sprawie.
- Pouczenia w decyzjach, adnotacja o pouczeniu jako odrębny obowiązek.
- Wykonywanie decyzji po wniesieniu odwołania.
-
Dzień II.
1. Odwołania - wnioski o ponowne rozpatrzenie sprawy:
- Wpływ odwołania.
- Możliwość autokontroli w terminie 7 dni.
- Przekazanie podania do organu odwoławczego wraz z aktami sprawy.
- Zachowanie koperty a odwołanie.
- Przekazywanie do organu całości akt sprawy i kolejnych pism strony, jeśli strona je przedkłada.
- Postępowanie uzupełniające art. 136 k.p.a.
2. Weryfikacja decyzji – schematy:
Zmiana decyzji z urzędu - czy potrzebne jest zawiadomieniu o wszczęciu postępowania?
Zmiana stanu faktycznego - zmiana decyzji czy wydanie nowej decyzji?
Kiedy możemy zmienić lub uchylić decyzję administracyjną? Właściwy dobór trybu do zmiany lub uchylenia decyzji, rozłączność stosowania trybów nadzwyczajnych z ustawy i z procedury, kolejność stosowania trybów nadzwyczajnych, czy zawsze możemy zmienić decyzję na wniosek strony, zmiana i uchylanie decyzji wstecz lub na przyszłość.
3. Zmiana i uchylenie decyzji:
art. 154 i 155 k.p.a.,
tryb wznowienia postępowania,
tryb stwierdzenia nieważności decyzji,
zmiana lub uchylenie decyzji na podstawie ustawy materialnej,
dodatkowy tryb wygaszenia decyzji art. 162 k.p.a.
- Konieczność sprawdzenia, który organ jest właściwy.
- Prowadzenie postępowania w zgodzie z procedurą k.p.a. - postępowanie zwykłe plus przepisy dotyczące postępowań nadzwyczajnych.
4. Odpowiedzi na pytania, konsultacje.
