Warsztaty prawne uchwalania prawa miejscowego, w szczególności w zakresie naruszeń proceduralnych (m.in. Inicjatywa uchwałodawcza, tryby głosowania, wyłączenie radnego, reasumpcja głosowania) – analiza przypadków i dobrych praktyk. Dolnośląskie Forum Przewodniczących i Wiceprzewodniczących Rad Gmin i Powiatów

Serdecznie zapraszamy obecnych członków Dolnośląskiego Forum Przewodniczących i Wiceprzewodniczących Rad na nasze kolejne spotkanie konsultacyjno-szkoleniowe. Ponadto, zachęcamy nowych Przewodniczących i Wiceprzewodniczących do dołączenia do naszego Forum. Szczególnie apelujemy do osób, które po raz pierwszy obejmują funkcję przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego, aby przyłączyły się do naszego grona w celu zdobycia wiedzy, budowania relacji oraz wymiany doświadczeń z innymi członkami Forum, nie tylko podczas spotkań, ale również na co dzień. Pragniemy, aby nasze Forum stanowiło dla Państwa platformę wsparcia oraz zasób, z którego można czerpać pomoc zarówno w trakcie spotkań, jak i w codziennym wykonywaniu obowiązków wynikających z pełnionych funkcji.

Jedną z przyczyn kwestionowania aktów prawa miejscowego przez organy nadzoru lub sądy administracyjne są uchybienia proceduralne. Mogą się one pojawić nie tylko w czasie opracowywania projektu aktu, ale również podczas sesji organu stanowiącego JST.

W ramach spotkania prowadzący omówią najważniejsze zagadnienia związane z prawidłowym uchwalaniem prawa miejscowego. Spotkanie będzie miało formę warsztatów prawnych, podczas których przede wszystkim zostaną przedyskutowane z Uczestnikami różne pojawiające się w praktyce kwestie proceduralne, mające wpływ na ocenę legalności podejmowanych przez radę aktów. Szczególna uwaga zostanie poświęcona aspektom praktycznym – najczęściej pojawiającym się problemom i błędom w przyjmowaniu uchwał. Prowadzący zwrócą uwagę na dobre praktyki ukazujące zgodne z przepisami prawa działania podejmowane przez radę oraz przez przewodniczącego rady w zakresie przyjmowania prawa miejscowego.

• Zdobycie lub poszerzenie wiedzy z zakresu uchwalania prawa miejscowego przez organy stanowiące JST.
• Zapoznanie się ze szczegółowymi wymogami procedury podejmowania prawa miejscowego;
• Podniesienie kompetencji radnych w zakresie podejmowania uchwał na sesjach organów stanowiących JST.
• Usprawnienie pracy organów stanowiących JST.
• Omówienie najczęstszych błędów popełnianych w toku procedur uchwałodawczych.
• Zminimalizowanie ryzyka wystąpienia istotnego naruszenia prawa, mogącego skutkować działaniami organu nadzoru lub skargą do sądu administracyjnego.
• Uzyskanie odpowiedzi na najczęściej pojawiające się pytania z zakresu uchwalania prawa miejscowego, w szczególności w zakresie naruszeń proceduralnych.

Cześć I Uchwalenie prawa miejscowego – wprowadzenie:
1. Źródła prawa w procedurze uchwałodawczej.
2. Inicjatywa uchwałodawcza.
3. Tryby głosowania.
4. Konsekwencje naruszeń proceduralnych.
5. Jak prawidłowo realizować normy kompetencyjne? 
Cześć II Analiza przypadków i dobrych praktyk:
1. Procedura zwoływania sesji, w tym sesji nadzwyczajnych.
2. Problemy kształtowania składu komisji rewizyjnej.
3. Aspekty proceduralne przy zmianie prezydium rady – jak uniknąć błędów?
4. Głosowanie tajne – kiedy jest prawidłowo przeprowadzone?
5. Reasumpcja głosowania – kiedy jest dozwolona?
6. Wykluczenie radnego z obrad – czy jest to możliwe (konsekwencje dla podejmowanych aktów)?
7. Wyłączenie radnego z uwagi na interes prawny.
8. Radni nie głosują albo opuszczają salę obrad – czy jest quorum? 
9. Osoba nieuprawniona prowadzi sesję – kiedy i jakie są tego konsekwencje?
10. Naruszenie terminów ustawowych w procedurze uchwałodawczej.
Cześć III Pytania i odpowiedzi.
 

Członkowie Forum, Przewodniczący i Wiceprzewodniczący organów stanowiących JST, radni samorządowi, pracownicy biur obsługi rady, radcowie prawni obsługujący organy stanowiące JST.

Trener 1 - radca prawny, wieloletni kierownik oddziału nadzoru w Dolnośląskim Urzędzie Wojewódzkim we Wrocławiu (2016-2024) oraz członek Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu (2015-2017). Specjalizuje się w zagadnieniach statutowych i ustrojowych JST, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz gospodarki komunalnej. Posiada 12-letnie doświadczenie w weryfikacji prawnej aktów prawa miejscowego. Wykładowca na studiach podyplomowych na Wydziale Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego, autor publikacji oraz uczestnik wielu konferencji i kongresów z zakresu planowania przestrzennego. Od 2024 r. współprowadzi kancelarię prawną specjalizującą się w prawie samorządowym.

Trener 2 - radca prawny, wieloletni zastępca kierownika oddziału nadzoru w Dolnośląskim Urzędzie Wojewódzkim we Wrocławiu (2016-2024). Specjalizuje się w zakresie kwestii statutowych i ustrojowych JST, zagadnień oświatowych oraz utrzymania czystości i porządku w gminach. Posiada 13-letnie doświadczenie w weryfikacji prawnej aktów prawa miejscowego. Autor licznych publikacji  zakresu prawa administracyjnego i samorządowego na łamach Dziennika Gazety Prawnej, miesięcznika "Gazeta Samorządu i Administracji" (Infor), a także "Pracownik Samorządowy" z dwutygodnika samorządowego "Wspólnota" (Municipium). Od 2024 r. współprowadzi kancelarię prawną specjalizującą się w prawie samorządowym.